我們可以代為進(jìn)口可以

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時至十月之中，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開在即。在開放中成長起來的中國經(jīng)濟(jì)，過去五年經(jīng)歷多領(lǐng)域改革攻堅和多維度突破升級�！案母镩_放近40年，到明年我們要隆重地紀(jì)念一下”，2017年9月3日，習(xí)近平總書記在廈門金磚國家工商論壇開幕式上說。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。作為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“奇跡”的支點(diǎn)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，也成為過去五年和今后一段時間我國繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的主旨所在。 （何苗）

今年以來，中國政府在內(nèi)外多個場合頻頻表態(tài)要進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，主動擴(kuò)大進(jìn)口。

在今年年初的達(dá)沃斯論壇上，國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，預(yù)計未來5年中國將進(jìn)口8萬億美元的商品；年中的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國表示將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會；7月中旬的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國要在穩(wěn)定出口市場的同時主動擴(kuò)大進(jìn)口，要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題；要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。

一方面，中國經(jīng)濟(jì)正從過去的依賴投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向更多地依靠消費(fèi)拉動，進(jìn)口市場潛力巨大；同時，中國正實(shí)施積極的進(jìn)口政策，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。

中國頻頻表態(tài)擴(kuò)大進(jìn)口，不僅是基于自身的發(fā)展需求，更是向世界釋放中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放的信號。中國將積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，保持貿(mào)易平衡，主動承擔(dān)更多的國際責(zé)任。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化暗潮涌動的當(dāng)下，這無疑為經(jīng)濟(jì)全球化注入了一針“強(qiáng)心劑”。

降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本

中國已連續(xù)八年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第二大進(jìn)口國之位，而在這八年間，中國也是全球貨物貿(mào)易第一出口國，相較于出口，中國在進(jìn)口方面仍有巨大的拓展空間。

在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰看來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正由要素規(guī)模推動型和出口依賴型的發(fā)展階段，全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需拉動型的發(fā)展階段，隨著中國內(nèi)需的釋放和擴(kuò)張，進(jìn)口潛力巨大。

值得注意的是，長期以來，中國進(jìn)口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商品，國際大宗商品價格的周期性波動會明顯影響中國經(jīng)濟(jì)，這暴露出中國內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長對國際市場有很強(qiáng)的依賴性。此外，這些進(jìn)口資源大都位于產(chǎn)業(yè)鏈上端，隨著進(jìn)口量的增加，其價格會不斷上漲，并進(jìn)而對下游一系列產(chǎn)品產(chǎn)生傳遞效應(yīng)，推動價格上漲，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

因此，調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)日益迫切。當(dāng)前，中國正在實(shí)施積極的進(jìn)口政策，包括鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口等。

在資源性產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國將深化大宗商品進(jìn)口體制改革，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，開展境外資源能源開發(fā)和加工生產(chǎn)，鼓勵有需求的半成品或成品運(yùn)回國內(nèi)；同時，加快建設(shè)能源國際化平臺，推動能源資源國際貿(mào)易人民幣結(jié)算，增強(qiáng)中國在能源資源國際市場戰(zhàn)略買家的力量，提升在國際大宗商品市場的影響力。

9月底，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，要改變過去認(rèn)為進(jìn)口是解決短缺的想法，從長遠(yuǎn)看，增加進(jìn)口要著眼于提升中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量�！爱�(dāng)前，中國需要引進(jìn)一大批先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及高端生產(chǎn)性服務(wù)等，這不僅滿足了國內(nèi)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全球化資源配置的要求�！�

實(shí)際上，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口已被置于進(jìn)口工作的“頭號工程”。中國將完善進(jìn)口貼息政策，調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，加大進(jìn)口信貸支持力度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等進(jìn)口；同時，支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。

中國正在經(jīng)歷一場規(guī)�？涨暗南�費(fèi)潛力釋放、層次升級的歷程，而在現(xiàn)有供給體系與稅收體制下，國外高品質(zhì)的一般消費(fèi)品供不應(yīng)求，其最明顯的一個反應(yīng)就是國人出國旅游時令人側(cè)目的“買買買”。

據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報告，2016年，中國大陸游客的境外消費(fèi)總額高達(dá)2610億美元，同比增長了12%，占全球總消費(fèi)額的20.9%，自2004年以來，中國游客的海外消費(fèi)總額每年的同比增幅均達(dá)到了兩位數(shù)。

在此背景下，中國將增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，其內(nèi)容包括加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口等。

進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本較高是中國當(dāng)前擴(kuò)大進(jìn)口亟需解決的問題。有數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國進(jìn)口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅合計1.54萬億元，占全國稅收收入的23.4%，而在“十二五”期間，中國關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅超過了8萬億元。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議明確提出，中國將改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題，研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口；創(chuàng)造公平競爭的國內(nèi)市場環(huán)境，在關(guān)稅、進(jìn)口檢驗(yàn)、市場營銷等方面創(chuàng)造機(jī)會平等的條件，讓消費(fèi)者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。