中國擴大進口，大市場消費將惠及全球

“肉制品、乳制品、蜂蜜、葡萄酒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)制成品，中方愿繼續(xù)從中東歐國家擴大進口以滿足中國居民多樣化的消費需求�！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娊�日在出席第七次中國—中東歐國家（16+1）領(lǐng)導人會晤時強調(diào)。
緊接著，7月9日，國務院辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)商務部等20個部門《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》主要從四個方面提出政策舉措來擴大我國的進口：一是優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)升級；二是優(yōu)化國際市場布局；三是積極發(fā)揮多渠道促進作用；四是改善貿(mào)易自由化便利化條件。
上半年擴大進口效應顯現(xiàn)
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，《意見》的出臺有著深刻的國際、國內(nèi)背景。國際方面，在當前美國主動挑起與中國和其他一些國家及地區(qū)貿(mào)易摩擦的國際大背景下，我國宣布擴大進口的決定本身就具有積極影響，對于消除美國單邊主義的影響、促進國際貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)定世界經(jīng)濟具有積極意義。
國內(nèi)方面，從供給側(cè)角度來看，擴大進口有利于改善我國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大進口使得人民群眾選擇余地加大，有助于提高人民群眾的生活水平，人民的獲得感進一步增強。
進入2018年以來，一個明顯的感受是，開放尤其是進口幅度比以前更大了。在今年4月份的博鰲亞洲論壇上，習近平主席就表示，今年將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進口關(guān)稅，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進程。5月30日的國務院常務會議也決定從今年7月1日起，較大范圍下調(diào)日用消費品的進口關(guān)稅，以便擴大進口，更好地滿足國內(nèi)居民多樣化的消費需求。
“擴大進口是國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第二階段的重要表現(xiàn)形式�！敝袊�現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英對中國經(jīng)濟時報記者表示。
7月13日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年我國貨物貿(mào)易進出口總值14.12萬億元人民幣，比去年同期(下同)增長7.9%。其中，出口7.51萬億元人民幣，增長4.9%；進口6.61萬億元，增長11.5%；貿(mào)易順差9013.2億元，收窄26.7%。
上半年進口增速明顯快于出口增速，也很好地說明了中國擴大進口政策效應的顯現(xiàn)。
據(jù)記者了解，改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得重大成就，已經(jīng)連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國地位。2001年到2017年，中國的貨物進口平均年增速達13.5%，是世界進口增長速度的兩倍，為全球經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。
長期來看將助推產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”
當前，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，人民群眾生活水平顯著提高。居民消費正由傳統(tǒng)的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化、發(fā)展型消費模式轉(zhuǎn)變，對于健康飲食、醫(yī)療康復、信息通信、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)特色商品和服務的消費需求持續(xù)高速增長。這就是近些年來，民眾借出國之機，大規(guī)模進行“海淘”的重要原因。
在陳鳳英看來，大量“海淘”的出現(xiàn)有兩個方面因素，首先是國內(nèi)沒有，生產(chǎn)不出來；其次是國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價格昂貴。
據(jù)記者了解，增加進口尤其是消費品的進口是擴大開放的一個重要方面，內(nèi)需是我國經(jīng)濟增長的基本動力所在。黨的十九大報告指出，新時期我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在這種情況下，增加進口成為民眾在收入水平和消費水平不斷增長的情況下提高生活質(zhì)量的必然要求。
陳鳳英認為，進口商品多了，會給國內(nèi)消費市場帶來以下三方面顯而易見的好處。
第一，質(zhì)量、安全性等問題得到了保障。個人對產(chǎn)品的辨別力肯定沒有專業(yè)人員強，由國家來把關(guān)，質(zhì)量、安全性會得到根本保障。
第二，給國內(nèi)創(chuàng)造了大量工作崗位，擴大了就業(yè)。
第三，減少了距離感。擴大進口后，許多商品在國內(nèi)就可以買到，而不必像以前一樣出國去“海淘”。
而隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，消費者對于消費品種類、消費品質(zhì)量的要求越來越高，僅僅依靠國內(nèi)供給已經(jīng)不能滿足居民日益增長的需要，尤其是部分高品質(zhì)產(chǎn)品和服務，而國外的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以提供，進一步擴大進口，不僅能夠更好地滿足居民消費的需要、增加居民福利，對于吸引消費回流也有重要的意義。
國外商品多了，會不會導致國內(nèi)消費品廠家吃不消甚至倒閉？對此，張永軍認為，擴大進口的一個重要目的就是要倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與國外產(chǎn)品進行公平競爭，有利于國內(nèi)企業(yè)進一步成長。要相信國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)適應形勢、轉(zhuǎn)型調(diào)整的能力。
陳鳳英認為，擴大進口雖然短期內(nèi)可能降低國內(nèi)產(chǎn)品的市場份額，但長期看有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)在競爭中加大研發(fā)投入和創(chuàng)新經(jīng)營理念，有效提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量與技術(shù)水平。中興事件告訴了我們別人靠不住、一定要自力更生，新時期同樣需要“兩彈一星”的精神。由于競爭力不足而被淘汰，這是優(yōu)勝劣汰，是再自然不過的事情了。而競爭對有些企業(yè)來說，正好抓住機會取長補短，從而進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，近而獲得重生。
“實踐證明，關(guān)起門來搞發(fā)展是不行的，越保護越落后。害怕競爭的企業(yè)，還有一些僵尸企業(yè)，靠政府的‘氧氣’半死不活的，這類企業(yè)死掉，不值得同情，但是關(guān)系國計民生的行業(yè)例如種子行業(yè)要保護。”陳鳳英進一步表示。
醫(yī)藥等產(chǎn)品進口應適當優(yōu)先
近日，電影《我不是藥神》引起了廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報道，李克強總理也就該電影引發(fā)的輿論熱議作出批示，要求有關(guān)部門加快落實抗癌藥降價保供等相關(guān)措施。
據(jù)了解，從5月1日起，我國取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項藥品進口關(guān)稅，同時鼓勵創(chuàng)新藥進口。業(yè)內(nèi)有專家評估，綜合考慮進口零關(guān)稅、降低增值稅稅負、政府集中采購等措施，進口抗癌藥有望實現(xiàn)降價至少20%。
在擴大進口方面，有沒有輕重緩急？有的話，哪些商品屬于優(yōu)先進口部分？
對此，張永軍表示，多年來，我國進口的主要是一些不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不具備成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，例如重要原材料、關(guān)鍵零部件等。由于前些年民眾生活水平較低、國內(nèi)需求不旺等多方面原因，一些消費品進口相對較少。
“今后應當加大諸如抗癌藥物、醫(yī)療器械等與民眾健康、生活等密切相關(guān)的產(chǎn)品進口，特別重要的醫(yī)藥產(chǎn)品應適當優(yōu)先。”張永軍進一步表示。
據(jù)了解，改革開放初期，我國進口消費品相對要少。當時，進口主要是立足于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，大量進口國內(nèi)短缺物資和先進技術(shù)設備，一方面彌補資源缺口、增加市場供給，保障人民群眾正常生產(chǎn)和生活；另一方面提高技術(shù)水平、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化工業(yè)體系建設打下堅實基礎。而自2001年加入WTO以后，我國進口顯著增加。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國貨物進口18410億美元，是2002年即加入WTO后第一年的6.2倍；服務進口4676億美元、逆差2395億美元，分別是2002年的10.1倍和798.3倍。
陳鳳英認為，電影《我不是藥神》之所以引起廣泛關(guān)注，最主要原因還是因為接地氣、與老百姓生活息息相關(guān)。擴大抗癌藥物進口不但可以滿足群眾的需求，還可以促使國內(nèi)相關(guān)企業(yè)加快研發(fā)，改變以往缺乏競爭壓力而導致的輕研發(fā)、重廣告投入的發(fā)展模式。
“今后與民眾相關(guān)的消費品應適當增加，像抗癌藥這樣事關(guān)民眾根本福祉的藥品要加大進口。正如習近平總書記說的那樣，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標�！睆堄儡姳硎尽�
進口貿(mào)易的平臺建設需加大力度
在今年政府工作報告中，李克強總理就積極擴大進口提到，我們要推動更大力度的市場開放。這不僅包括下調(diào)關(guān)稅，而且還包括進口貿(mào)易的平臺建設。
在陳鳳英看來，物流這個平臺非常重要，物流是一個橋，是商品流通的關(guān)鍵，物流要進一步開放。當?shù)厣唐樊數(shù)叵�費必定是少數(shù)，多數(shù)都是本地生產(chǎn)外地消費�！霸谖锪髌脚_建設方面，政府應該起主導作用�！标慀P英進一步表示。
而在張永軍看來，以下兩個平臺建設值得特別關(guān)注。
第一個平臺是將于11月5日至10日在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會。2017年5月，習近平主席在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。目前，中國對外的推介工作已經(jīng)陸續(xù)展開，同時，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際機構(gòu)也將深度參與該項活動。此次博覽會將是今年商務部的重要工作，其成果和影響力也值得期待。
第二個平臺是跨境電商。應進一步培養(yǎng)效率較高、管理較規(guī)范的跨境電商平臺，對促進進口會起到重要的促進作用。7月13日國務院常務會議決定，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑�并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、�？�、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。因此，跨境電商在擴大進口方面的作用同樣值得期待。
除進口博覽會和跨境電商、物流建設平臺外，記者還了解到，進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)平臺也應該加快建設。目前我國有4個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波，且已經(jīng)取得了積極的建設成效，其經(jīng)驗可以復制到其他地區(qū)，一些地區(qū)也在積極爭取獲批成為新的示范區(qū)。在積極擴大進口政策的導向下，進口貿(mào)易示范區(qū)的范圍有望擴大。